Теоретико-методический подход к формированию опорных населенных пунктов для обеспечения сбалансированного устойчивого развития субъекта РФ

Введение. Стратегией пространственного развития РФ до 2030 года с прогнозом до 2036 года развитие опорных населенных пунктов (ОНП) выдвинуто как одно из приоритетных. Несмотря на то, что на территории Российской Федерации уже выделено 2160 ОНП, задача по выбору наиболее приоритетных из них для обеспечения сбалансированного развития является актуальной. В связи с этим цель исследования — разработка методических основ формирования ОНП на территории субъекта РФ. В качестве объекта исследования рассматривается территория Ростовской области. Практическая значимость заключается в том, что результаты работы могут быть учтены при разработке концепции новой системы ОНП, а также при оптимизации разделов схемы территориального планирования.

Материалы и методы. Разработаны методические основы формирования ОНП на территории субъекта РФ в целях пространственного развития территории субъекта РФ. Адаптирована методика комплексной оценки, включающая критерии относительной ценности для выбора территории, позволяющая определять ценность муниципального образования для последующего выбора ОНП на его территории.

Результаты. Демонстрируется методика определения ОНП субъекта РФ, разрабатывается матрица приоритетности факторов для оценки территории с целью присвоения статуса опорного населенному пункту субъекта РФ. В рамках реализации разработанного теоретико-методического инструментария представлены электронные карты комплексной оценки территории Ростовской области для формирования ОНП, рейтинг муниципальных районов, в которых могут быть выбраны приоритетные территории. Сформирована система расселения на примере ОНП Белая Калитва и прилегающих территорий к населенному пункту.

Выводы. Разработанный инструментарий предназначен для совершенствования научно-методической базы в области принятия решений об определении ОНП, выделения приоритетных для развития в условиях ограниченности материальных и временных ресурсов, а также нестабильности экономической ситуации. Методические основы характеризуются универсальностью по причине применения стандартных методов, но в новом сочетании и интерпретации.

1. Евлампиева Е.В. Опорные населенные пункты в условиях пространственного развития Российской Федерации // Бизнес. Образование. Право. 2025. № 2 (71). С. 147–152. DOI: 10.25683/VOLBI.2025.71.1315. EDN OXYXND.

2. Нефедова Т.Г., Глезер О.Б. Трансформация социально-географического пространства России // Вызовы и политика пространственного развития России в XXI веке. 2020. С. 214–251. EDN FSZDAW.

3. Цыренов Д.Д., Савельев С.А. Основные этапы формирования теорий регионального и территориального развития // Наукосфера. 2024. № 6–2. С. 454–459. DOI: 10.5281/zenodo.12645126. EDN ETLCZD.

4. Гамидуллаева Л.А., Грошева Е.С., Белоградова О.А., Шевченко Д.Н. Сбалансированное развитие территории: подходы к определению и оценке // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. 2022. № 3 (43). С. 25–41. DOI: 10.21685/2227-8486-2022-3-2. EDN WJKLDE.

5. Korobov V.B., Kochurov B.I., Lokhov A.S., Tutygin A.G. Geographical Objects as Systems: Adequate Properties and Functions // Geography and Natural Resources. 2023. Vol. 44. Issue 4. Pp. 306–313. DOI: 10.1134/s187537282304008x

6. Korobeinikova A., Danilina N., Teplova I. Planning Public Space Climate Comfortability: A GIS-Based Algorithm for the Compact Cities of the Far North // Land. 2024. Vol. 13. Issue 11. P. 1763. DOI 10.3390/land13111763

7. Кристаллер В. Как я пришел к теории центральных мест: рассказ о том, как может возникнуть теория и как в моем случае она возникла // Городские исследования и практики. 2024. Т. 9. № 1. С. 6–14. DOI: 10.17323/usp9120246-14. EDN DZLDJY.

8. Лаппо Г.М. Концепция опорного каркаса территориальной структуры народного хозяйства: развитие, теоретическое и практическое значение // Известия Академии наук СССР. Серия географическая. 1983. № 5. С. 16–28. EDN JDSFWA.

9. Хорев Б.С. Территориальная организация общества: (актуальные проблемы регионального управления и планирования в СССР). М. : Мысль, 1981. 320 с.

10. Ёлшина А.А. Городские агломерации: теоретические проблемы и анализ зарубежного опыта // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 7-3 (51). С. 53–59. EDN UHWIBV.

11. Садковская О.Е. Асимметрия системы расселения Ростовской области — постановка проблемы // Архитектура и современные информационные технологии. 2025. № 1 (70). С. 158–172. DOI: 10.24412/1998-4839-2025-1-158-172. EDN OHQYEH.

12. Маркварт Э., Киселева Н.Н., Соснин Д.П. Система опорных населенных пунктов как механизм управления пространственным развитием: теоретические и практические аспекты // Власть. 2022. Т. 30. № 2. С. 95–111. DOI: 10.31171/vlast.v30i2.8939. EDN UNFDYM.

13. Рой О.М., Бичун В.С. Опорные населенные пункты в условиях новой пространственной стратегии России // Муниципальная академия. 2025. № 3. С. 81–89. DOI: 10.52176/2304831X_2025_03_81. EDN PDPOLU.

14. Артемова Е.И., Плотникова Е.В., Литра Е.Н. Опорные населенные пункты как институт комплексного развития сельских территорий // Международный сельскохозяйственный журнал. 2025. № 2 (404). С. 169–173. DOI: 10.55186/25876740_2025_68_2_169. EDN LSDTBR.

15. Артемова О.В. Проектный подход к управлению качеством городской среды: поиск новых возможностей // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Экономика и менеджмент. 2025. Т. 19. № 2. С. 29–40. DOI: 10.14529/em250203. EDN SPQQAM.

16. Пекуровский Д.А., Концевая С.Ю. Тенденции пространственных изменений сельских территорий // Аграрная наука. 2023. № 3. С. 128–131. DOI: 10.32634/0869-8155-2023-368-3-128-131. EDN SDIEJE.

17. Евсюкова Т.Г., Симановский Н.А. Социальная инфраструктура сельских территорий: состояние и перспективы развития // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2025. № 8 (126). С. 213–221. DOI: 10.33938/258-213. EDN XYLPWS.

18. Берендеева А.Б., Рычихина Н.С. Устойчивое развитие и ESG-трансформация малых городов: теории, концепции, подходы // Известия высших учебных заведений. Серия: Экономика, финансы и управление производством. 2025. № 2 (64). С. 71–82. DOI: 10.6060/ivecofin.2025642.724. EDN HJSGZK.

19. Садковская О.Е. «Новая градостроительная политика» на территории Ростовской области // Архитектон: известия вузов. 2023. № 4 (84). DOI: 10.47055/19904126_2023_4(84)_13. EDN VEYCRJ.

20. Глигич-Золотарева М.В. Стратегия пространственного развития Российской Федерации: новые подходы // Проблемы современной экономики. 2024. № 4 (92). С. 10–13. EDN RMMYGG.

21. Махмудов Р.К., Эшроков В.М., Черка­сов А.А., Турун П.П., Луценко Д.А. ГИС-моделирование локальных систем расселения Буденновского муниципального округа Ставропольского края // Геодезия и картография. 2023. Т. 84. № 10. С. 29–38. DOI: 10.22389/0016-7126-2023-1000-10-29-38. EDN WAZOHI.

22. Крамаров С.О., Митясова О.Ю., Темкин И.О., Храмов В.В. Идентификация объектов геопространственных социотехнических систем. М. : ООО «Издательский центр РИОР», 2024. 186 с. DOI: 10.29039/02146-0. EDN JDRINK.

23. Медведева Л.С., Землякова Н.С. Диагностика социально-демографической безопасности региона // Научный альманах стран Причерноморья. 2025. Т. 11. № 1. С. 13–21. DOI: 10.23947/2414-1143-2025-11-1-13-21. EDN UWITRF.

24. Кабакова С.И. Градостроительная оценка территории городов. М. : Стройиздат, 1971. 153 с.

25. Ромм А.П. Математико-модельные основы комплексной оценки и функционального зонирования городских территорий // Вопросы оценки. 1997. № 4. С. 2–11. EDN ONZNRH.

26. Бакаева Н.В., Черняева И.В. Принципы оценки эффективности градостроительной деятельности в России // Экономика строительства и природопользования. 2022. № 1–2 (82–83). С. 134–144. EDN IPPQYK.

27. Федоровская А.А., Гладышева О.Д. Имитационная модель оценки влияния объектов возобновляемой энергетики на экологическое состояние субъекта РФ // Современные тенденции в строительстве, градостроительстве и планировке территорий. 2024. Т. 3. № 3. С. 49–60. DOI: 10.23947/2949-1835-2024-3-3-49-60. EDN EOFJCQ.

28. Иоселиани Н.А. Методические подходы к оценочному зонированию для целей государственной кадастровой оценки // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2018. № 7 (202). С. 41–49. DOI: 10.24411/2072-4098-2018-17002. EDN XTUGOL.

29. Шеина С.Г., Умнякова Н.П., Зильберова И.Ю., Федоровская А.А., Гиря Л.В., Хоренков С.В. и др. Устойчивое развитие строительной отрасли с учетом климатических изменений. Ростов-на-Дону : Донской государственный технический университет, 2024. 160 с. EDN VCPGST.

30. Ермолаева С.В., Кочуров Б.И. Природно-ландшафтная дифференциация и природная устойчивость экосистем региона // Экология урбанизированных территорий. 2024. № 1. С. 23–30. DOI: 10.24412/1816-1863-2024-1-23-30. EDN DFATAS.

31. Герцберг Л.Я. На пути к сбалансированному пространственному развитию Российской Федерации // Academia. Архитектура и строительство. 2024. № 1. С. 122–130. DOI: 10.22337/2077-9038-2024-1-122-130. EDN UYUKFD.